В законодательстве записано строго и четко: «Все работники организации, в том числе и ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, определенном Правительством РФ». Почему столь категорично? Да потому, что это обучение, особого свойства: речь-то идет о здоровье и жизни людей! А вот как проводить обучение? Тут множество подходов, форм, методов. Этому вопросу и уделено особое внимание в данной статье, которую подготовил директор НОУ «АЦ-Безопасность труда» Валерий Макарьевич Ефимчук.
Обучение в образовательных учреждениях
В Архангельской области около двух десятков учебных центров, которые предоставляют образовательные услуги по охране труда. Такое большое количество учебных центров, в борьбе за слушателей, должно мотивировать их к
повышению качества и эффективности подготовки. За счет чего? Согласно международным стандартом серии ISO 9000 образовательное учреждение – это не гербовая печать, здание, сооружение, оборудование, компьютеры, это профессионально - квалификационная структура кадров. Весь коллектив, участвующий в образовательном процессе должен иметь высокие профессиональные квалификационные качества. Конечно, учебные центры имеют все необходимые формальные признаки, позволяющие получить им лицензию на образовательную деятельность. Некоторые этим и ограничиваются, т.к. на них «работают громкие вывески», месторасположение и т.п. Во многих образовательных учреждениях обучение по охране труда является дополнительным (побочным) видом деятельности, поэтому у многих работников нет большой заинтересованности, в т.ч. и материальной, т.к. средства распыляются по учреждению и непосредственным исполнителям достаются «крохи». Отсюда представителей учебных центров Архангельской области практически не видно на конференциях, семинарах, тематических выставках по охране труда и съездах, организуемых Минздравсоцразвития.
Об учебных центрах, состоящих из 2-3 человек, я вообще не говорю. Они «выезжают» в основном на внештатных преподавателях или, хуже того, обучение проводят силами одного-двух специалистов. Затраты минимальные, а денежки «срубили». Понятно, что страдает качество, но самое главное идет дискредитация системы обучения.
Обучение на предприятии
Действующий на сегодняшний день «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» № 1/29 от 13.01.2003 г. (п.п. 2.3.2.; 3.4) допускает обучение по охране труда руководителей и специалистов на предприятии при условии, что в организации имеется комиссия по проверке знаний в составе не менее трех человек. Этим «успешно» пользуются многие руководители предприятий избегая «лишних» на их взгляд затрат по обучению своих работников в образовательных учреждениях. Я не имею здесь ввиду большие предприятия и организации, имеющие службу охраны труда, грамотных специалистов, соответствующие условия для обучения и т.п. Возьмем, к примеру, небольшое предприятие и зададимся вопросами: «Кто будет проводить обучение?», «По какой программе?». Ответ в большинстве случаев будет вряд ли вразумительным. Как правило, все внутреннее обучение сводится к формальной аттестации (а билеты, интересно, для проверки знаний в организации есть?) и выдаче, так называемых, «корочек» о некомпетентности. Да и «корочек-то» в наличии часто нет. И вот такому «обученному» специалисту предоставляется право в течение трех лет решать организационно-технические вопросы в области охраны труда, часто влияющие на здоровье, а иногда и на жизнь подчиненных. Где гарантия качества принимаемых данными «почти специалистами» решений в этой области?
В таких организациях не может и речи идти о реализации государственной политики в области охраны труда.
Выездное обучение
Практика проведения выездных обучений в районах области показывает большую заинтересованность слушателей и организаторов. Подавляющее большинство хотят учиться, а не только «отбыть номер» и получить удостоверение. Поэтому учебные центры должны оправдывать ожидания. А качественное обучение в данном случае может обеспечить только сильный образовательный центр, имеющий в своем штате грамотных аттестованных специалистов.
Вряд ли возможно привлечь внештатных работников, отрывая их от основной работы на достаточно продолжительное время. НОУ «АЦ-Безопасность труда» решает этот вопрос так. Обучение проводят минимум три штатных специалиста, причем по самым актуальным на сегодняшний день темам – аттестация рабочих мест, оказание первой помощи пострадавшим на производстве, расследование несчастных случаев на производстве, с обязательным практическим занятием, организация работы по охране труда на предприятии. Дополняет обучение модульная программа, разработанная ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития. Приглашаются для проведения занятий и специалисты районов. Организация обучения на местах ложится на плечи работников муниципальных образований, занимающихся вопросами охраны труда, и отдадим должное – организация всегда на хорошем уровне, создаются все условия для проведения занятий и работы преподавателей.
Стоимость обучения
На различных мероприятиях по охране труда – конференциях, семинарах, «круглых столах» часто задают вопрос: «А можно ли снизить стоимость обучения?» Наверное, можно. Не будем приглашать грамотных специалистов в качестве преподавателей, вместо раздаточного материала выдадим один пресловутый диск с нормативными документами, максимально сократим сроки обучения. У многих наших «конкурентов» очень «хорошие» цены, а услуги порой и того «лучше». Как может, например, раскрыть тему «аттестация рабочих мест» преподаватель, который не является экспертом, не знаком с тонкостями этой работы. Или взять тему «оказание первой помощи пострадавшим на производстве». Качественно этому может обучить только подготовленный специалист с применением современных тренажеров, а не читающий по «бумажке» и показывающий на «пальцах». Некачественное обучение в итоге может стоить очень дорого. Здесь уместно вспомнить американскую поговорку: «разочарование из-за плохого качества длится гораздо дольше, чем удовлетворение от низкой цены». Наше учреждение, установив обоснованную, а не взятую с потолка цену, свободно тратиться на своих клиентов:- все обеспечиваются качественным раздаточным материалом, который постоянно обновляется и дополняется;
- в перерывах для слушателей всегда готовы чай и кофе, кулер с питьевой водой.
Незыблемые правила
Обучение по охране труда является одной из основных профилактических мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Понятно, что успешная реализация политики охраны труда без подготовленных и компетентных руководителей и специалистов невозможна.
В заключении хотелось бы еще раз обратить внимание работодателей на необходимость (закрепленную законодательством) их персонального обучения по 40-часовой программе «Охрана труда работников организаций» в хорошем образовательном учреждении, которое не устраивает профанацию из такого воистину богоугодного дела. Этим вы можете спасти не только здоровье и жизнь других, но и свои собственные…
Семинар по охране труда для малого бизнеса
Особое место в работе Управления экономики Администрации Северодвинска по улучшению условий и охраны труда в организациях малого предпринимательства занимает организация и проведение бесплатных семинаров по самым актуальным вопросам в области охраны труда. На сегодняшний день таким вопросом является аттестация рабочих мест по условиям труда.
Действующее трудовое законодательство обязывает работодателей проводить эту работу в установленные сроки в соответствии с нормативными документами. Однако не все работодатели в Северодвинске заботятся, о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах своих работников не проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда, чем нарушают законодательные и нормативные акты в сфере охраны труда.
Особенно это характерно для работодателей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Чтобы активизировать эту работу и помочь работодателям в подготовке и проведении аттестации рабочих мест, а также ознакомить с новыми нормативными документами, 08 ноября 2011 г. Управление экономики Администрации Северодвинска подготовило и провело семинар на тему: «Новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с 01 сентября 2011 г.». Основной контингент слушателей семинара это руководители и специалисты малого предпринимательства и бюджетных организаций города.
В проведении семинара приняли участие представители: агентства по труду и занятости населения администрации Архангельской области, НОУ «АЦ – Безопасность труда» г. Северодвинска, ГУ АРО ФСС РФ, Федерации профсоюзов Архангельской области, прокуратуры г. Северодвинска, Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО, ОП «Техноавиа – Архангельск», Управления экономики Администрации Северодвинска.
В ходе проведения семинара исполнительный директор НОУ «АЦ – Безопасность труда» Зыбина А.В. рассказала, в чем заключаются основные различия, и каковы плюсы и минусы нового Порядка проведения аттестации рабочих мест от предыдущего. Особый интерес у слушателей семинара вызвало выступление представителя ГУ АРО ФСС РФ об использовании средств ФСС РФ на предупредительные меры по охране труда в т.ч. и на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. На эти цели организации Северодвинска в 2010 г. израсходовали 45.0 млн. руб. на 2011 г. выделено 47.0 млн. руб. На семинаре отмечена низкая активность организаций малого предпринимательства в получении средств ФСС РФ на предупредительные меры по охране труда и использовании их на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. О наиболее характерных нарушениях требований безопасности, к которым относится и не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях малого предпринимательства, слушателей проинформировал представитель Государственной инспекции труда по Архангельской области и НАО. 
Об ответственности работодателей за не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в своем выступлении говорил представитель прокуратуры г. Северодвинска.
Для более полного раскрытия темы семинара Управление экономики Администрации Северодвинска подготовило и в конце семинара выдало слушателям раздаточный материал на CD диске, в который вошли новые нормативные и законодательные акты, касающиеся темы семинара, а также реестр аккредитованных организаций Архангельской области, оказывающих услуги в области охраны труда в т.ч. и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Всем участникам семинара выдан четвертый номер газеты «Безопасность труда в регионе» подготовленный специалистами НОУ «АЦ – Безопасность труда» Северодвинска.
Организацией ОП «Техноавиа – Архангельск» на семинаре развернута выставка современных сертифицированных средств индивидуальной защиты в т.ч. специальной одежды, специальной обуви, а также гигиенических средств для защиты рук.
Задачи и цели, поставленные в ходе проведения семинара, достигнуты. Интерес слушателей к теме семинара выражался в общении с выступающими, а именно, задавалось много вопросов по теме семинара, на которые получали компетентные ответы. Управление экономики Администрации Северодвинска намерено и дальше совершенствовать практику проведения
семинаров по самым актуальным вопросам в области охраны труда.
В.И. Тригуб,
главный специалист
Управления экономики.
Эксперты рекомендуют
Вторичный рынок грузоподъемной техники в России достаточно велик. и это понятно. Зачастую, например, бывший в эксплуатации автомобильный кран стоит в разы дешевле, чем его новый аналог. Поэтому, многие небольшие строительные или лесоперерабатывающие фирмы с большим интересом смотрят в сторону такой покупки. Однако, опираясь на опыт проведения экспертиз промышленной безопасности, выполняемый нашей организацией, можно с уверенностью заявить, что не всё проходит так гладко, как хотелось бы покупателю. Причин здесь несколько. и вот некоторые из них: 
- Как правило, «старая» техника к моменту продажи уже успела отработать нормативный срок эксплуатации, что влечет за собой обязательное проведение экспертизы промышленной безопасности перед постановкой на учет и последующее периодическое повторные обследования, а это влечет за собой дополнительные расходы.
- Перечень приборов и устройств безопасности на приобретаемом грузоподъемном механизме может не соответствовать требованиям ПБ 10-382-00, что, опять-же, влечет за собой дополнительные расходы, связанные с приведением его в соответствие современным требованиям безопасности.
- К сожалению, на момент приобретения крана у покупателя не всегда «под рукой» имеется опытный специалист, который в состоянии адекватно оценить техническое состояние грузоподъемной машины.
- Ветхое состояние технической документации или её отсутствие.
В качестве примера можно привести ситуацию, в которую попала одна лесоперерабатывающая компания, работающая в Няндомском районе. Для выполнения погрузоразгрузочных операций с подвижным составом МПС, фирма взяла в аренду железнодорожный тупик с имеющимися крановыми путями. В целях экономии, руководителем было принято решение приобрести козловой кран ККС-10 у одного из леспромхозов. Пикантность ситуации заключается в том, что им предложили на выбор один из двух «ненужных» продавцу кранов. Не имея опыта в техническом диагностировании кранов, покупатель выбрал тот, что было проще разобрать и вывезти с места демонтажа. Забегая вперед отмечу – не самый лучший по техническому состоянию. Дальше – хуже.
В целях экономии средств новоиспеченный владелец нанял бригаду шабашников, которые браво поставили кран на ноги, попутно деформировав силовые элементы конструкции. Естественно, при регистрации крана в инспекции Ростехнадзора потребовалась экспертиза промышленной безопасности технического устройства. Когда наши эксперты прибыли на место и увидели кран, энтузиазм владельца поугас. Особенно когда мы популярно объяснили, что металлоконструкция крана находится в ужасном техническом состоянии и кран проще и дешевле списать, чем отремонтировать. А когда он получил «Акт обследования» то и вовсе его охватила вселенская грусть. Что интересно, во всех своих бедах он попытался обвинить нашу экспертную группу. Мол, придираетесь. Но виноваты ли эксперты?
Как не попасть в такую ситуацию? Мы предлагаем вам воспользоваться услугой, предоставляемой НОУ «Аттестационный центр - Безопасность труда» - техническое диагностирование приобретаемого крана до его приобретения. Наши эксперты помогут адекватно оценить техническое состояние металлоконструкции крана, его электрической и механической части, с применением аппаратуры, имеющейся в распоряжении наших лабораторий неразрушающего контроля и электроизмерений. Обе лаборатории имеют свидетельства об аттестации и проверенные средства измерений. Стоимость такого обследования составляет 20-30% от стоимости экспертизы. Кроме этого, став нашим клиентом вы получите снижение цены экспертизы промышленной безопасности на сумму, затраченную при проведении такого обследования. Кроме того, мы проконсультируем и поможем составить необходимые документы (приказы, инструкции положения и т.п.), а также восстановим необходимую эксплуатационную документацию.
Эти услуги, предоставляемые нашей организацией, помогут избежать ненужных проблем при регистрации крана и минимизировать затраты.
Отклик на публикацию
После публикации в номере № 2 «Безопасность труда в регионе» статьи «Аптечки или о том, как все на самом деле», в наш адрес поступило множество вопросов. Особенно, многих читателей заинтересовало, различается ли комплектация аптечек для предприятий в зависимости от количества работающих на производстве? На этот вопрос отвечает Ю.С. Беденко - инструкт
ор массового обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим НОУ «Аттестационный центр – безопасность труда».
Действительно, если прочитать приказ Министерства здравоохранения и социального развития № 169н от 05.03.2011г., который вступит в силу уже с 1 января 2012 года, то можно увидеть, дан список средств медицинского назначения, но не указано, на сколько человек предназначена данная аптечка.
Если посмотреть, что предлагают нашему вниманию производители, то можно условно разделить все аптечки на два вида:
- офисные (количество работающих не превышает 30 человек);
- производственные, коллективные (количество работающих 100 человек).
Ниже приведем сравнительную таблицу по комплектации аптечек согласно приказа № 169н от 05.03.2011 г., которые предлагают производители аптечек.
|
Наименование |
Количество в офисной аптечке |
Количество в производственной аптечке |
|
Жгут кровоостанавливающий |
1 шт. |
2 шт. |
|
Бинт марлевый медицинский нестерильный 5м х 5 см |
2 шт |
4 шт. |
|
Бинт марлевый медицинский нестерильный 5м х 10см |
1шт. |
4шт. |
|
Бинт марлевый медицинский нестерильный 7м х 14 см |
1 шт. |
4шт. |
|
Бинт марлевый медицинский стерильный 5м х 7 см |
2 шт. |
4шт. |
|
Бинт марлевый медицинский стерильный 5м х 10 см |
2 шт. |
4шт. |
|
Бинт марлевый медицинский стерильный 7м х 14 см |
2 шт. |
4шт. |
|
Пакет перевязочный медицинский индивидуальный стерильный |
1шт. |
1шт. |
|
Салфетки марлевые медицинские стерильные не менее 16 см х14 см |
1 уп. |
2уп. |
|
Лейкопластырь бактерицидный не менее 4 см х 10см |
2 шт |
4шт |
|
Лейкопластырь бактерицидный не менее 1,9см х 7.2 см |
10 шт, |
30 шт |
|
Лейкопластырь бактерицидный не менее 1см х 250 см |
1шт |
2 шт |
|
Устройство для проведения искусственного дыхания |
1 шт |
1 шт. |
|
Салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные спиртовые не менее12,5см х 11 см |
5 шт. |
10шт. |
|
Перчатки медицинские нестерильные, смотровые размер не менее М |
2 пары |
5 пар |
|
Маска медицинская нестерильная 3-слойная из нетканого материала с резинками или завязками |
2 шт |
5 шт |
|
Покрывало спасательное изотермическое не менее 160 см х 220 см |
1 шт |
1 шт |
|
Лекарственные препараты |
||
|
Анальгин № 10 |
2 уп. |
3 уп. |
|
Аммиак раствор (нашатырный спирт) 10% 40 мл. |
1 фл. |
1 фл. |
|
Валидол №6 |
2 уп. |
4 уп. |
|
Корвалол |
1 фл. |
2 фл. |
|
Перекись водорода 3% - 40мл. |
1 фл. |
1 фл. |
|
Раствор Йода спиртовой 5% |
1 фл. |
1 фл. |
|
Уголь активированный в таблетках №10 |
1 уп. |
3 уп. |
Как видите лекарственных препаратов содержащихся в аптечке с каждым годом становиться все меньше и меньше, в силу того, что большинство препаратов попадают в списки запрещенных.
В офисных помещениях, особенно в период эпидемий вирусных инфекций возрастает в разы число работников, которые уходят на больничный, поэтому некоторые работодатели идут на то, чтобы снабдить свои аптечки противовирусными или имунномодулирующими препаратами (арбидол, афлубин).
Так же, с приходом в нашу жизнь готовых обедов, продающихся в магазинах, число пищевых отравлений увеличилось, наряду с этим из-за низкого качества продукции возникают изжога и другие неприятные симптомы. Поэтому многие работодатели наряду с активированным углем добавляют в аптечки «Ренни», «Смекта» и т. п. Напоминаем, что до вступления приказа 169н в действие остается 1 месяц.
Удачи вам в составлении своих аптечек.
Нарушение и наказание
Депутаты предлагают усилить ответственность за неисполнение законодательства об охране труда.
В настоящее время в комитете государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству находится на рассмотрении проект Федерального закона №557872-5 «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации», направленный на усиление ответственности за нарушение требований законодательства об охране труда.
Законопроект предусматривает введение шести новых составов административных правонарушений, устанавливающих ответственность за непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда; допуск к выполнению работ работников, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда; необеспечение работников средствами индивидуальной защиты; допуск к выполнению работ работников, не прошедших в установленном порядке обязательные медицинские осмотры;
неинформирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах и др.
Санкции за данные правонарушения предлагается ввести в повышенном размере по сравнению с действующими: например, размеры административных штрафов увеличиваются для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 6 до 20 раз и для юридических лиц от 3 до 10 раз. За повторное совершение аналогичного правонарушения для юри дических лиц размеры штрафов могут достигать 500-600 тыс. рублей, индивидуальные предприниматели будут подвергнуты дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет. В большинстве случаев для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве диспозитивной санкции предусмотрено административное приостановление деятельности на срок от 30 до 90 суток.