Безопасность труда» и главный редактор газеты, в преддверии
нового года дала интервью корреспонденту Петру Малышеву.
П.М. Анна Валерьевна, заканчивается календарный год, и пора подводить итоги. В частности, хочется узнать, каковы результаты одного из основных видов деятельности вашего учреждения обучение руководителей и специалистов по охране труда.
А.В. Итоги подводить еще рановато, можно озвучить только предварительные результаты. За 2014 год обучены 1300 руководителей и специалистов предприятий и организаций Архангельской области по охране труда.
П. М. Цифра внушительная.
А. В. Казалось бы, да, но если учесть, что в 2008 году нашим учреждением были обучены 2200 человек, то это не много. К сожалению, на сегодняшний день, наше учреждение далеко не полностью загружено заявками на обучение по курсу «Охрана труда», есть возможность формировать гораздо больше учебных групп, в том числе и выездных по всей области.
П.М. А какова причина? Конкуренция?
А.В. Высокий показатель 2008 года (а также 2005-2007 гг.) был достигнут благодаря тому, что обучение по охране труда частично финансировалось по программе ФСС. Сейчас эта программа несколько изменена и усложнен процесс получения средств, а предприятия на эти затраты идут неохотно.
П.М. Но ведь есть Трудовой кодекс РФ, обязывающий проходить обучение.
А.В. Конечно. Это закреплено законодательно. Поэтому в группах обучающихся нечасто встречаются руководители и специалисты, пришедшие на курсы по собственной воле. Больше тех, кого проверяла инспекция по труду, или предприятие числится в списках предстоящих проверок, кому-то нужна лицензия или, например, вступление в СРО. Если произошел несчастный случай, то по предписанию и т. п. В подавляющем большинстве это касается малого бизнеса, который об охране труда и не слышал, а некоторые представители ассоциируют охрану труда с наличием охранников на проходной.
П.М. Но получается, что если они, как вы говорите, про охрану труда и «не слышали», то как же они пойдут обучаться ?
А.В. Разумеется, трудно ожидать от директора, а чаще генерального (!), малого предприятия, который, например, окончил когда-то заборостроительное ПТУ, что он придет на курсы. Но выход здесь есть, и он простой. При регистрации предприятия одним из условий должно быть наличие удостоверения по охране труда или хотя бы выдана простая памятка о необходимости прохождения обучения. А уж тех предпринимателей, которые получают деньги от государства на организацию своего бизнеса, сам Бог велел направлять на обучение. Правда, здесь задействованы разные ведомства и нужны согласованные действия.
П.М. Предложение интересное.
А.В. Причем оно не требует никаких затрат от государства. Следует понимать, что люди, особенно взрослые, с коими мы и имеем дело, не очень настроены на то, чтобы их учили. По их мнению, они все знают и хотят изучать лишь то, что считают интересным или необходимым, а не должным. К примеру, на одном из последних занятий одна слушательница бросала на меня такие взгляды, что если бы ими можно было уничтожить, я была бы уже не жилец, и не один раз.
П.М. Вопрос с другой стороны. Обучение отрывает от производства на целую неделю. Не каждый руководитель может оставить работу на такой период.
А.В. Действующий «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденный постановлением 1/29 от 13.01.2003 г., требует корректировки, так как не учитывает реалии сегодняшнего дня. Около двух лет назад был подготовлен проект нового «Порядка…», учитывающий категории слушателей. Были подготовлены и предложены программы обучения от 16 до 114 часов. Прошло широкое обсуждение, но, к сожалению, на сегодняшний день не обернулось ничем, кроме литья чернил и сотрясения воздуха. Заволокитили под разными предлогами. Остается надеяться, что этот важный вопрос не сняли с рассмотрения.
П.М. Вернемся к вопросу о конкуренции.
А.В. Здоровая конкуренция должна быть, это идет только на пользу дела. Но она бывает разная. Мы иногда проигрываем тендеры на право проведения обучения по охране труда. К сожалению, в тендере почти всегда главным является ценовой показатель, а не качество услуг.
П.М. Но ведь цену обучения можно снизить?
А.В. Наверное, можно. Минимальный штат из трех человек: директор, он же преподаватель, бухгалтер, подсчитывать барыши, и шофер-носильщик (таскать папки с тестами). Арендовать кабинет, он же учебный класс площадью 18 кв. метров. Не приглашать грамотных специалистов, сократить до минимума раздаточный материал, приемы оказания первой помощи пострадавшим на производстве будем показывать на пальцах, а не на тренажере. Можно в районы области направить для проведения обучения одну «мастерицу на все руки». С носильщиком. Чего-нибудь да пробубнит. Вариантов много, только нужно ли все это? Все мы работаем за деньги, но трепетная любовь к деньгам не должна превращать обучение в профанацию. К тому же стоимость обучения в нашем учреждении приемлема и не меняется уже несколько лет.
П.М. Но очень часто слушателям все равно. Лишь бы корочки получить.
А.В. Здесь я с вами не согласна. Уж если люди пришли на занятия, то они в большинстве своем хотят получить качественную услугу, и если преподаватель что-то там мямлит по бумажке, то у многих, я думаю, появляется желание запустить в него ботинком, либо погрузиться в глубокий сон. Хотя, конечно, некоторых скучных, но обязательных тем не избежать. Поэтому к подбору преподавателей мы подходим очень серьезно.
П.М. Анна Валерьевна, заканчивая нашу беседу, хочу поздравить вас и ваш коллектив с наступающим Новым годом, пожелать успехов в вашей работе!
А.В. Спасибо! И вам и всем нашим читателям удачи в Новом году! А в заключение позволю себе сказать следующее: от рождения до выхода на пенсию каждый из нас имеет в своем распоряжении почти 32 миллиона минут. За это время нужно успеть сделать многое, если не все, - приобрести знания, набраться опыта, подняться по карьерной лестнице или создать нечто свое. Думаю, что обучение по охране труда может хоть чуточку поспособствовать этому процессу. Поверьте, это не отнимет у вас много времени!
295 лет со дня основания Службы
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в декабре 2014 года отмечает знаменательную дату - это 295 лет со дня основания Службы. 10 декабря 1719 года по инициативе Петра I была утверждена Берг-Коллегия для заведования горным производством в России, и именно эта дата стала точкой отсчета начала деятельности Госгортехнадзора.
Истоки горного надзора на территории Архангельской области идут с 7 июня 1899 г. с образования Вологодско-Архангельского горного округа, а свой временной отчет горнотехнический надзор ведет с 1960 года, когда была образована Архангельская региональная горно-техническая инспекция (РГТИ) Северо-Западного округа.
Архангельская область расположена на Севере Европейской части России. Ее побережье на протяжении 3 тыс. км омывают холодные воды трех арктических морей: Белого, Баренцева и Карского.
Площадь территории — 589 913 кв. км. Численность населения Архангельской области 1191,8 тыс. человек (01.01.2014), городское население составляет около 1 млн. человек.
В состав области территориально входит Ненецкий автономный округ, а также острова Новая Земля и Земля Франца-Иосифа.
С января 2006 года на территории области действуют 224 муниципальных образования: 7 городских округов; 19 муниципальных районов; 20 городских поселений; 178 сельских поселений.
Административным центром области является город Архангельск, основанный по указу царя Ивана Грозного от 5 марта 1584 года в устье реки Северная Двина. К наиболее крупным городам относятся: Северодвинск, Новодвинск, Котлас, Коряжма, Мирный. 
Архангельская область — это край лесной индустрии, рыбной промышленности, современного судостроения и российской космонавтики. На территории области зарегистрировано более 24 тысяч предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования. Из вышеуказанного количества предприятий около 7380 являются поднадзорными организациями Северо-Западного управления Ростехнадзора.
На подконтрольной Управлению территории расположены крупные организации, которые не только вносят большой вклад в развитие Архангельской области, но также являются значимыми предприятиями в целом для всей России, такие как оборонные: ОАО ПО «Севмаш», ОАО «ЦС «Звездочка; гиганты химико-лесной отрасли: ОАО «Архангельский ЦБК», ОАО «Соломбальский ЦБК», филиал ОАО «Группа «Илим» в г. Коряжме; стратегические: 1-й государственный космодром «Плесецк», геологодобычные: ОАО «Севералмаз», ОАО «Архангельскгеолдобыча».
В настоящее время ОАО ПО «Севмаш» ведутся работы над новейшими АПЛ 4-го поколения «Новосибирск», «Князь Владимир» и «Казань». Также к продолжению морских испытаний готовится атомная субмарина «Владимир Мономах».
В регионе открыто алмазное месторождение на территории Мезенского района Архангельской области, которое названо в честь Владимира Павловича Гриба, бывшего главного геолога ОАО «Архангельское геологодобычное предприятие».
На сегодняшний день Северо-Западное управление Ростехнадзора на территории Архангельской области осуществляет государственный надзор в сфере промышленной безопасности; в сфере безопасности электрических и тепловых энергоустановок и сетей, надзор за гидротехническими сооружениями, государственный строительный надзор и надзор за соблюдением технических регламентов, а также выполняет лицензионно-разрешительные функции в области промышленной безопасности.
Организация и осуществление государственного надзора, прежде всего, направлены на предупреждение аварийности и производственного травматизма, на повышение безопасной эксплуатации поднадзорных объектов. Ежегодно Управлением проводится более 1,5 тыс. проверок. По результатам выдаются предписания, а виновные лица привлекаются к административной ответственности. Подтверждением эффективности надзорной деятельности Управления является недопущение роста производственного травматизма на подконтрольных предприятиях Архангельской области.
В государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрировано более 1000 объектов, их безопасная эксплуатация контролируется по нескольким направлениям: котлонадзор, надзор за нефтепродуктообеспечением, химнадзор, газовый надзор, надзор за грузоподъемными механизмами, надзор за транспортированием опасных грузов. А общее количество технических устройств на поднадзорных предприятиях составляет около 12 тыс. ед., в т.ч. грузоподъемные краны. На ОАО «ПО «Севмаш» эксплуатируются уникальные краны с большой грузоподъемностью, которая составляет 100 тонн. В морском и речном портах г. Архангельска, г. Котласа установлены портальные краны, также значительная часть поднадзорных кранов находится в строительных организациях. Здесь в основном используются башенные, автомобильные и гусеничные краны.
Обеспечение безопасной эксплуатации промышленных и энергетических объектов и профилактика снижения травматизма и аварийности, в большой мере зависит от работы сотрудников, осуществляющих надзор в данной сфере.
Значительный вклад в эффективную деятельность Управления внес Беспоясов Василий Николаевич, отработавший 28 лет в Управлении в системе Ростехнадзора (Госгортехнадзора). В органах государственного надзора прошел путь от инспектора до начальника отдела.
После окончания в 1980 году Архангельского ордена Трудового Красного Знамени лесотехнического института им. В.В.Куйбышева по распределению свою трудовую деятельность Василий Николаевич начал инженером по ремонту Череповецкого фанерно-мебельного комбината (г.Вологда), где ему было поручено выполнение обязанностей по надзору за объектами, подконтрольными органам Госгортехнадзора СССР.
В системе Госгортехнадзора В.Н.Беспоясов с 1984 года, когда поступил на работу в Архангельский отдел Северного управления Госгортехнадзора СССР. Начинал участковым инспектором котлонадзора, а с 1991 года – государственный инспектор котлонадзора и подъемных сооружений, в 2002 году переведен на ведущую государственную должность – главного государственного инспектора. Осуществлял надзор за подъемными сооружениями на крупнейших предприятиях г. Архангельска , таких, как ОАО «Архангельский ЦБК», Управление механизации №1,2,3 Треста «Строймеханизация», ОАО «Архангельский морской торговый порт», а также предприятиях Вельского, Плесецкого, Каргопольского и Холмогорского районов Архангельской области.
При непосредственном участии Беспоясова В.Н. в этот период в практику надзорной деятельности внедрена процедура экспертизы технических устройств, отработавших нормативный срок службы, что практически исключило случаи аварийности и травматизма на подконтрольных объектах, связанных с износом или старением грузоподъемных механизмов. Так, за 10 лет осуществления надзора на подконтрольных объектах Архангельского ЦБК не зарегистрировано ни одной аварии или несчастного случая.
В период интенсивного строительства жилого фонда в г.Архангельске при непосредственном участии Василия Николаевича были приняты в эксплуатацию большинство башенных кранов на многочисленных площадках строительства, а также лифты в многоквартирных домах.
С 2005 г. по 2012г. Василий Николаевич занимал должность начальника отдела технического надзора по Архангельской области управления. В 2006 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской-Федерации от 01.02.2006 г. №54 «О государственном строительном надзоре в РФ» принимал участие в организации государственного строительного надзора за особо опасными, технически сложными и уникальными объектами в возглавляемом им отделе.
В.Н.Беспоясов активно участвовал в работе различных комиссий и программ Архангельской области, тем самым способствуя развитию региона, сохранению безопасности промышленных объектов, недопущению аварийности и травматизма на предприятиях подконтрольных Ростехнадзору.
В.Н.Беспоясов за многолетний и добросовестный труд награжден Почетной грамотой Архангельской области, Почетной грамотой управления Северного округа Госгортехнадзора России, Почетной грамотой Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также ему объявлена благодарность Губернатора Архангельской области.
Уважаемые работники и ветераны Службы, коллектив Северо-Западного управления Ростехнадзора поздравляет вас с профессиональными праздниками и с наступающим Новым 2015 Годом! Желаем вам безаварийной, ответственной и грамотной работы. Здоровья вам и вашим семьям! Уверенности в завтрашнем дне!
Заместитель руководителя управления по архангельской области Пивоваров Эдуард Анатольевич.
Танец черно-белых лебедей, или ложное украшательство
Прежде чем что-то сделать, думайте. Многих проблем удастся избежать.
В нашей газете от 7 марта 2014 года в материале «Осторожно! Во дворах «растяжки» мы писали о том, какую опасность для граждан представляют собой ограждения дворовых автопарковок, правильнее будет сказать, изуродованных газонов и детских площадок. Вбитая в землю арматура, трубы, опоясанные цепями, тросами, проволокой, несут прямую угрозу здоровью не только жителям двора. Любой проходящий человек может запнуться и травмироваться. Сегодня мы продолжим разговор о нашем дворе, но на другую важную тему.
Вы, наверно, обращали внимание на обилие старых автомобильных покрышек во дворах. Сейчас трудно сказать, откуда пошла мода на использование автомобильных шин не только для выращивания цветов, кустарников и в качестве бордюров, но и обустройство детских площадок (песочницы, качели, лазалки и т. п.). Выкрашенные в различные цвета покрышки и различные шедевры народных умельцев в виде скульптур «украшают» не только площадки автозаправок и шиномонтажных мастерских, но и территории детских садов, школьных стадионов и прочих многолюдных мест. Как к этому относится население? Достаточно заглянуть в Интернет и почитать комментарии: «очарованы», «бесподобно», «впечатляет» и... «надо сделать самим». Что тут скажешь? Причина широкого распространения использования старых автомобильных покрышек проста: удобно, экономно - не разобьют, не украдут, не надо покупать (автомобилисты даром отдадут). И все это под открытым небом. Летом при жарком солнце краска лопается, резина нагревается и все канцерогены испаряются.
Ученые утверждают, что из резиновой пыли выделяется около ста разных веществ и постоянный контакт с обработанными покрышками может вызвать серьезные заболевания. Становится ужасно, когда видишь ребенка, который каждый день играет на детской площадке либо в детском садике рядом с безобидными на первый взгляд химическими отходами в виде автомобильных шин. Какой ядовитой гадостью дышат наши малыши? Не верите? Зайдите в магазин, где продают автопокрышки, а лучше на склад, где они хранятся, а еще лучше посетите шинное производство, на котором, кстати, работники этих участков имеют ряд льгот и компенсаций. Правда, некоторые специалисты, в том числе и экологи, говорят, что от одной-двух покрышек большого вреда не будет. Возможно, они и правы. Но вот только по продолжительности жизни россияне находятся на 113-м месте в мире, соседствуя с Гватемалой и Гондурасом.
В заключение напомним, что применение отработанных покрышек в границах населенных пунктов, равносильное их захоронению (закапывать в землю запрещено), явно противоречит требованиям ч. 5, ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Согласно ему в случае выявления подобных фактов использованные покрышки подлежат утилизации силами местного самоуправления и жилищных управляющих компаний. Проникнемся духом этого закона, а то как-то уж по-совковски из мусора делать детям радость. Отходам место на свалке.
Петр Малышев
Семинар для малого и среднего предпринимательства и бюджетных организаций города 02.12.2014 г.
Уже стало традицией в канун Нового года проводить семинар по актуальным вопросам охраны труда для организаций малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунального хозяйства, бюджетных организаций города. Не стал исключением и текущий год.
Управление экономики администрации Северодвинска организовало и 2 декабря 2014 года провело семинар на тему «Организация и основные этапы проведения специальной оценки условий труда». Тема семинара выбрана не случайно: с 1. 01. 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28. 12 .2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», который определил новый этап развития системы управления охраной труда в Российской Федерации. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда завершилось в 2013 году.
В план семинара включены вопросы, которые вызывают особый интерес у работодателей и специалистов организаций: структура и основные новации закона о специальной оценке условий труда, основные процедуры и этапы проведения специальной оценки условий труда, классификация условий труда и оформление результатов специальной оценки условий труда, система мер по контролю за проведением специальной оценки условий труда, ответственность работодателей за непроведение специальной оценки условий труда, применение результатов проведенной специальной оценки условий труда, гарантии и компенсации работникам, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. На семинаре рассмотрены и другие актуальные вопросы в области охраны труда, это предварительные итоги финансового обеспечения предупредительных мер по охране труда в 2014 году организациями Северодвинска, а также меры, направленные на повышение активности организаций Северодвинска в участии получения средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по охране труда в 2015 году.
На семинаре присутствовали 140 представителей организаций, что свидетельствует о возросшей активности работодателей и специалистов в повышении уровня знаний по вопросам охраны труда, а также возросшей ответственности за состояние условий и охраны труда.
В семинаре приняли участие и выступили представители: министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, НОУ «АЦ – Безопасность труда» Северодвинска, государственного учреждения - Архангельское региональное отделение ФСС РФ, управления экономики администрации Северодвинска.
Все темы семинара вызывали интерес у слушателей, которые задавали вопросы и получали компетентные разъяснения выступающих. Особенно активно шло обсуждение вопросов, касающихся специальной оценки условий труда, порядка финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. В ходе проведения семинара ведущий специалист-эксперт НОУ «АЦ - Безопасность труда» Северодвинска в своем выступлении подробно рассказал, какие проблемные вопросы возникают при проведении специальной оценки условий труда. Для лучшего восприятия слушателями вопросов семинара все выступающие подкрепляли свои выступления демонстрацией слайдов по озвучиваемым вопросам.
Для более полного раскрытия темы семинара управление экономики администрации Северодвинска подготовило для участников семинара раздаточный материал на CD-R дисках, куда вошли новые законодательные и нормативные правовые акты, касающиеся темы семинара, а также реестр принятых в 2014 году новых законодательных и нормативных правовых документов, регулирующих вопросы охраны труда в Российской Федерации и Архангельской области. Всем участникам семинара выдан очередной, третий номер газеты «Безопасность труда в регионе», подготовленный специалистами НОУ «АЦ – Безопасность труда» Северодвинска. В газете также отражены вопросы, касающиеся специальной оценки условий труда.
Задачи и цели, которые поставлены организаторами семинара, достигнуты, о чем свидетельствует активность слушателей в ходе семинара. Реализация требований закона о специальной оценке условий труда позволит работодателям своевременно снижать профессиональные риски на производстве, улучшать условия труда, обеспечить возмещение работникам гарантий и компенсаций за вредные и (или) опасные условия труда, что, в свою очередь, будет способствовать обеспечению гарантированных статьей 37 Конституции Российской Федерации прав человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Уже стало традицией в канун Нового года проводить семинар по актуальным вопросам охраны труда для организаций малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунального хозяйства, бюджетных организаций города. Не стал исключением и текущий год.
Главный специалист
управления экономики Владимир Иванович Тригуб
Письмо в редакцию
Здравствуйте, уважаемые читатели. Хочу похвастаться и сказать спасибо, наконец-то получил права тракториста, вернее сказать, это называется удостоверения тракториста-машиниста, и могу рассказать что где почем.
Обошёл все учебные центры, их не так уж и много, где-то группы долго очень комплектуются, не дождаться, где-то ценник заоблачный, а ещё существенная проблема - практика на своей технике, на ней же и сдача. Меня это в принципе не устраивало, так как техники никакой у меня нет, учился сам по себе, а в учебном центре на Суворова спецтехника вся имеется. После сдачи теории, а сдать, как оказалось, не так уж и сложно, если не спать на лекциях, нас организованно разделили на группы, ознакомили с индивидуальным графиком производственного обучения. Откатался все производственные часы с большим удовольствием. Техника новая, ничего не скрипит, не отваливается, в морозные дни приятно был удивлен, что занятия не переносят; все завелось, все работает. Схема сдачи практического экзамена как на авто: из гаража на горку, с нее на змейку, с нее заезд в гараж задним ходом. В общем, Господь миловал, и я сдал все с первого раза. Чего и вам желаю. Конечно, категории еще не все открыты, есть к чему стремиться, в связи с этим у меня возникают некоторые вопросы.
Уважаемый наш выпускник, вопросов много возникает не только у вас, но и у поступающих на курсы студентов, поэтому редакция нашей газеты в следующем номере опубликует интервью с государственным инспектором Гостехнадзора и в нём мы ответим на все ваши вопросы.
Редакция.