№ 4 (04) 24 октября 2011

Новый порядок проведения аттестации рабочих мест

1 сентября вступил в действие новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития россии № 342н от 26 апреля 2011 года.

Нужно сказать, что новый порядок довольно существенно отличается от предыдущего, утв. приказом  Минздравсоцразвития России № 569 от 31.08.2007 г.
В чем заключаются основные различия, и каковы плюсы и минусы нового порядка?

Во-первых, введен статус аттестующей организации, которая должна быть аккредитована в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России № 205 от 01.04.2010 г., т.е. определены качественные характеристики.  Думаю, это поможет избежать неприятных моментов, связанных с проведением аттестации рабочих мест по условиям труда «лабораториями-однодневками».

Во-вторых, четко определена ответственность за проведение аттестации.

Достоверность и полнота предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию. Это говорит о том, что теперь обе стороны несут ответственность за проведение данного мероприятия.

В-третьих, в новом порядке регламентирован состав аттестационной комиссии, в которую теперь должен обязательно входить представитель профсоюзной организации (если она есть), либо уполномоченное лицо от коллектива, т.е. представитель работников. Не может не радовать то, что теперь в комиссию будут входить не только ведущие специалисты работодателя и представители аттестующей организации, но и представитель коллектива. Также определен состав аттестационной комиссии для предприятий микро- и малого бизнеса. Формирование комиссии для таких организаций осуществляется по упрощенной схеме.

В-четвертых, более четко прописан механизм аттестации аналогичных рабочих мест, что поможет избежать путаницы и лишних затрат работодателям.

В-пятых, отменено понятие «повторная аттестация», введено понятие «внеплановая аттестация», к которому прописан четкий перечь оснований для её проведения.

Также, определен временной интервал проведения аттестации вновь организованных рабочих мест не позднее, чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Изменены формы отчетных документов, а так же порядок их предоставления в Государственную инспекцию труда. Определены сроки, в течение 10 дней после подписания отчета об аттестации и издания приказа о завершении аттестации на бумажном и электронном носителях.

Все вышеописанное позволяет сделать следующий вывод: четко и ясно определены понятия, ранее представленные размыто. Определены конкретные сроки действий работодателя. Упрощена схема для микро- и малого бизнеса, что значительно упростит работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда для работодателей.

 

Анна ЗЫБИНА.
 

Идет мужик по дороге. На развилке «поворотный камень».

Читает: «Налево пойдешь – получишь! Направо пойдешь – получишь!

Прямо на камень пойдешь – получишь!»

Стоит, задумался. вдруг голос сверху: «Ну, ты мужик, давай быстрее

определяйся, а то прямо здесь получишь!».

Анекдот из практики деятельности инженера по охране труда

 

Очень часто в такой ситуации и находится инженер по охране труда. Сверху «давит» начальство – «ты в нашей кассе зарплату получаешь – помни!», снизу «давят» – «того нет, тут не так, а то и вообще – мешаешь работать».

К сожалению, статус службы охраны труда у нас очень низок. Руководители предприятий формально признают важность работы по обеспечению безопасности труда, а фактически службы охраны труда действуют автономно, и в структуре предприятия занимают второстепенное положение, но при происшествии несчастного случая на производстве чаще всего на них возлагается (или пытаются возложить) ответственность.

Тоже и по зарплате. Даже в Москве на реальные вакансии инженеров по охране труда высокие заработки не обещают. Кстати, в зарубежных странах с развитой экономикой, зарплата руководителя службы охраны труда идет по уровню следом за первым руководителем. Это правильный подход, ведь в задачи инженера по охране труда входят: организация работы по выполнению работниками требований охраны труда, контроль за их соблюдением; профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; предупреждение воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов; информирование работодателя и работников по вопросам охраны труда; распространение и пропаганда передовых достижений в области охраны труда и др.

Понятно, что для этого необходим опытный, обученный, хорошо оплачиваемый персонал. У нас же и зарплата низкая, из-за чего на некоторых предприятиях штатная единица инженера по охране труда, как правило, продолжительное время не заполнена, да и к тому же, на этого специалиста «вешают» массу других обязанностей: промышленная и пожарная безопасность, охрана окружающей среды и прочие. Некоторые руководители идут еще дальше – обязывают заниматься работой по обеспечению работников спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, моющими средствами, молоком и т.п.

Деятельность работников службы охраны труда предусматривает строгую регламентацию их должностных обязанностей и закрепление за каждым из них определенных направлений работы (см. постановление Министерства труда России от 08.02.2000 № 14). Но познания многих руководителей предприятий, особенно «директоров с улиц» в области охраны труда, мягко говоря, невелики.

Даже название должности – инженер по охране труда, указанной в общероссийском классификаторе профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов, разработанных исходя из законодательных и нормативных актов (код 22659) могут переиначивать по-своему. Например, в трудовые книжки вносят записи о приеме на работу в качестве «инженера по технике безопасности», «инженера по охране труда и промышленной безопасности» и т.п.

В настоящее время обсуждается вопрос о правильном названии должности – инженер по охране труда (как в квалификационном справочнике), специалист по охране труда (как в  Трудовом Кодексе РФ) или менеджер по охране труда, но сегодня это инженер по охране труда.

Сейчас инженеры по охране труда становятся все более востребованными, только в Москве их готовят 25 ВУЗов, но если руководитель предприятия хочет получить грамотного специалиста, активного, принципиального и требовательного работника, он должен принципиально изменить политику по отношению к инженеру по охране труда. Руководитель должен быть мудрым и дальновидным. Он должен понимать, что инженер по охране труда защищает не только работников предприятия, но и его, как должностное лицо, на котором лежит вся ответственность за создание на предприятии здоровых и безопасных условий труда.

В.М. Ефимчук
Директор НОУ «Аттестационный центр - безопасность труда»
г. Северодвинск

Отклик на публикацию «Знакомство с профессией»

После публикации в рубрике «Знакомство с профессией» (информация об обучении сварщиков) поступает немало вопросов, на которые наш корреспондент попросил ответить начальника учебной части НОУ «АЦ – Безопасность труда» КОКАРЕВУ Наталью Юрьевну.


Корр.: Наталья Юрьевна, хотелось бы более подробно узнать о проводимых учреждением курсах электрогазосварщиков, газорезчиков?
Н.Ю.: Потребность в электрогазосварщиках в современных технологических процессах очень высока и с каждым годом становится все острее. Это подтверждается и востребованностью наших курсов по данной профессии на протяжении уже 14 лет.
Корр.: Кто может поступить на эти курсы? есть ли какие-либо требования, ограничения?
Н.Ю.: Наши курсы рассчитаны на лиц старше 18 лет. Необходимо пройти предварительную медкомиссию. Ну и конечно, надо иметь желание овладеть профессией.
Корр.: Т.е. со «школьной скамьи» не поступить?
Н.Ю.: У нас было немало случаев, когда слушатели начинали обучение, немного не достигнув
этого возрастного ценза, а заканчивали и получали удостоверение
чуть позже.
Корр.: А «возрастные» ученики есть?
Н.Ю.: Они и составляют основную массу слушателей. Кто-то хочет поменять профессию, кого-то направили с предприятия, ввиду производственной необходимости. Приходят и люди, которые имеют навыки сварочных работ, но не имеющие удостоверения, а без него на серьезное предприятие на работу не возьмут. При сотрудничестве с «Центром занятости населения» г. Северодвинска нами обучено большое количество безработных граждан по этим профессиям.
Корр.: вкратце – как проходит обучение?
Н.Ю.: В начале теоретические занятия: материаловедение, электротехника, охрана труда.
По мере освоения теоретической базы слушатели переходят к практике, в ходе которой учатся работать со сварочным оборудованием. Практика проходит в учебной мастерской нашего учреждения, где слушатели обеспечиваются спецодеждой, средствами инди- видуальной защиты, нормальными бытовыми условиями. Практику проводят инструкторы высокой квалификации, имеющие многолетний стаж работы. В конце обучения учащиеся сдают теоретические экзамены и практическую дипломную работу, им присваивают соответствующий разряд (обычно 2-й, реже 3 - й).
Корр.: Хотелось бы разряд повыше!
Н.Ю.: Нам «не жалко», но надо быть объективными, что на краткосрочных курсах (2-3 мес.) удается получить лишь первоначальные навыки, а ведь известно, что квалификация сварщика зависит от количества «наложенных швов». К тому же работодателя это в большинстве случаев не смущает. Где в наше время найдешь свободного, неработающего сварщика пятого разряда?
Полстраны юристов, полстраны экономистов. А здесь приходит работник неизбалованный и не испорченный, из которого можно сделать необходимого предприятию специалиста. У нас много бывших учеников, которые в настоящее время работают на прокладке нефтегазопроводов, изготовлении других ответственных сооружений. Изредка заходят, говорят спасибо за «профессиональный старт». Очень приятно.
Корр.: Я так понимаю, что учатся в основном северодвинцы?
Н.Ю.: Не только. Много ребят из Архангельска. Раньше, когда мы по договору могли обеспечить приезжих из районов области общежитием, приезжали практически из всех районов. Сейчас, к сожалению, приезжают только те, кому есть у кого остановиться – родственников, знакомых. Некоторые на 2-3 месяца снимают квартиру на четверых человек и это реально.
Корр.: А если у слушателя есть где проходить практику, например, у себя на предприятии?
Н.Ю.: Мы только «за». Даем задание, формы документов, которые необходимо предоставить после окончания практики. Главное, чтобы на предприятии научили работать, а не дали нужную справку.
Корр.: Бывает и такое?
Н.Ю.:  К сожалению. Чаще всего это завышение разряда.
Например, напишут, что работник проводил работы 4-го, а то и 5-го разряда, а на самом деле при выполнении практической контрольной работы, которую в этих случаях мы всегда проводим в нашей мастерской, выясняется, что и второй-то разряд - «за глаза».
Приходится писать руководителю предприятия отказ в присвоении заявленного разряда и проведении дополнительного производственного обучения.
Корр.: Какова стоимость обучения? Льготы, скидки?
Н.Ю.: Максимальная сумма на сегодняшний день составляет 10 900 рублей, возможна рассрочка. Я понимаю, что у всех разные финансовые возможности, но получить за эти деньги профессию электрогазосварщика, газорезчика, допуск на пропан и группу электробезопасности того стоит.
Стоимость обучения мы не повышаем уже три года. Есть у нас и льготы. Лицам, проходившим у нас обучение по другим профессиям предоставляется скидка 10%, а лицам, участвующих в боевых действиях на территории РФ 20%.
Корр.: Наталья Юрьевна, спасибо за подробную информацию о профессии.

Беседу вел
Сергей ЭНТИН.

Изменения в трудовом законодательстве и смежных с ним сферах в 2011 году

Минимальный размер оплаты труда

В соответствии с Федеральным законом от 01.06.2011 № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.06.2011 на территории РФ установлен МРОТ в размере 4611 рублей в месяц. При этом следует учитывать законодательство субъектов РФ.
В частности, в соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на 2011 год между правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей от 02.12.2010 МРОТ в Москве с 01.09.2011 составляет 10900 рублей.

Ратификация конвенции об отпусках

С 06.09.2011 для Российской Федерации вступила в силу Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках», принятая 30.06.1973. Однако существенных изменений внутреннего законодательства это не повлечет. Одной из наиболее важных для РФ норм Конвенции № 132 является статья 12, в которой говорится о признании недействительными или запрете соглашений об отказе от права на минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск или о неиспользовании такого отпуска с заменой его компенсацией или иным образом. Тем не менее, по-прежнему останется возможность замены денежной компенсацией части отпуска, превышающей 28 календарных дней в течение времени работы, а при увольнении - получения компенсации за все неиспользованные отпуска.
Не следует бояться «сгорания» неиспользованных отпусков. Буквальное толкование норм Конвенции и действующего законодательства говорит о том, что при увольнении отпуска должны быть компенсированы.

Листки нетрудоспособности

С 01.07.2011 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
26.04.2011  № 347н утверждена новая форма бланка листка нетрудоспособности. Приказом данного министерства от 29.06.2011  № 624н утвержден также порядок выдачи листков нетрудоспособности. Приказ вступил в силу 22.07.2011. При заполнении листка нетрудоспособности следует руководствоваться рекомендациями, изложенными в письме ФСС России от 15.07.2011  N 14-03-11/15-7481. Одним из наиболее важных является положение о подписи на листке нетрудоспособности. В частности, такое право принадлежит руководителю организации или может быть делегировано им приказом или распоряжением заместителю руководителя, курирующему соответствующие вопросы, связанные с социальным страхованием, либо по доверенности руководителю филиала (обособленного подразделения), зарегистрированного в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в региональном отделении ФСС России по месту расположения.
вопрос, не нашедший разрешения -

60-часовая рабочая неделя

Инициатива, с которой выступили РСПП, стала громко обсуждаться в СМИ. Появились мнения, что предлагается ввести обязательность 60-часовой рабочей недели вместо существующей в настоящее время 40-часовой. Однако, судя по комментариям исполнительного вице-президента РСПП Ф.Т. Прокопова, речь не шла об увеличении продолжительности рабочей недели. Указано, что цифра 60 складывается из 40 часов основной рабочей недели и 20 часов – максимального времени, в течение которого человек может работать по совместительству. Суть предложения состояла в том, чтобы разрешить работнику при его желании работать у одного работодателя более 40 часов без оформления документов по внутреннему совместительству. Однако в настоящее время существует институт сверхурочных работ, когда оплата работнику производится в двойном размере, а также ненормированного рабочего времени, когда переработка компенсируется дополнительным временем отдыха или оплатой как за сверхурочные работы. В случае оформления инициативы РСП в виде закона труд работника в объеме от 40 до 60 часов в неделю будет оплачиваться по одинарным ставкам, что, конечно же, снижает уровень гарантий прав работников по сравнению с действующим законодательством.

«Трудовое право»

Есть контакт?

27 сентября 2011 года в Архангельском Деловом Центре состоялся круглый стол «Охрана труда в малом бизнесе» с представителями организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Говорить о том, что эти вопросы в регионе не находятся в центре внимания власти, нельзя. Этому свидетельствовало и то, что на круглом столе была дана развернутая информация о состоянии охраны труда представителями Агентства по труду и занятости населения Архангельской области, Фонда социального страхования, государственной инспекции труда и инспекции труда Федерации профсоюзов. Подготовились к встрече и представители бизнеса.

Бурные дебаты прошли между «противоборствующими сторонами». А что учебные центры? Складывалось впечатление, что они были приглашены на круглый стол в качестве наблюдателей. Лишь представители ГУК «УКК жилкомхоза» и НОУ «АЦ-Безопасность труда» в конце встречи «взяли слово» - ответили на заданные вопросы и внесли ряд предложений по организации обучения. В целом, было достигнуто понимание, что деятельность обучающих организаций может и должна содействовать решению ряда проблем в сфере охраны труда.

Форум профессионального сообщества

С 30 июня по 1 июля в Нижнем Новгороде прошел Первый всероссийский съезд обучающих организаций по вопросам охраны труда. На съезд были приглашены аккредитованные организации со всей страны. Участие приняли более 230 руководителей учебных центров, оказывающих услуги в области охраны труда.

Основной целью проведения съезда было обсуждение вопросов совершенствования организации работы по обучению охраны труда работников и работодателей.

На съезде выступили представители Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России. Обсуждались вопросы качества и эффективности образовательной деятельности обучающих центров страны. Своим опытом работы по организации и проведению обучения поделились руководители обучающих организаций.

В работе съезда принимали участие представители министерств и ведомств, региональных исполнительных и законодательных органов по труду и социальным вопросам, государственных инспекций, общероссийских объединений работодателей и профсоюзов.

Участникам съезда был предложен проект нового Порядка обучения по охране труда работников организаций. В новом порядке обучения по охране труда, сохраняя общую типовую базу и программу, должны быть четко разграничены категории по продолжительности обучения, объему предоставляемого материала для того, чтобы этот дифференцированный подход позволил охватить все категории работающих.

К сожалению, из обучающих организаций Архангельской области на съезде присутствовала только Анна Зыбина, исполнительный директор НОУ «АЦ - Безопасность труда». Учебные центры области: «Ау, где вы?»

 

Несколько практических советов для взрослых и детей

В предыдущем номере нашей газеты в заметке «Абонент находится в зоне риска» мы обещали опубликовать советы для взрослых и детей по пользованию «самой опасной игрушкой ХХI века» - мобильным телефоном. Предлагаем их нашим читателям.

  • Купите детский мобильный телефон. Некоторые компании предлагают модели сотовых телефонов, разработанные специально для детей. Считается, что излучения от них меньше, чем от «взрослых» телефонов. Помните, что стоимость телефона не имеет значения – почти все они собираются в Китае и работают одинаково. Опасаться стоит только очень старых аппаратов.
  • Дети могут пользоваться телефоном только в случае крайней необходимости.
  • Объясните ребенку, чем опасен мобильный телефон. Исследования показали, что дети чаще и дольше взрослых разговаривают по сотовому. Объясните ребенку, как часто можно использовать телефон, например, «только для звонков маме и папе».
  • Купите гарнитуру. Устройство представляет собой проводные наушники и микрофон, который крепится на груди. Гарнитура избавляет от необходимости каждый раз доставать телефон и подносить его к уху. Существует также беспроводная Bluetooth-гарнитура, совмещающая микрофон и наушник в одном устройстве. На вопрос журналиста «Здоровья-инфо» эксперты однозначно ответили, что «Голубой зуб» намного безопаснее, чем излучение мобильника.
  • Подносите мобильный телефон к уху только тогда, когда человек на другом конце поднимет трубку. В момент набора номера происходит триангуляция мобильного телефона базовыми станциями, расположенными в городе. Мощность излучения возрастает в разы, а после установления связи она падает. Пользуйтесь текстовыми сообщениями. Современные мобильные телефоны позволяют использовать сервисы текстовой коммуникации. Прежде всего, это SMS. Если у вас есть телефон с выходом в Сеть, то вы можете писать сообщения с помощью интернет-чатов. Огромной популярностью пользуется ICQ («аська») – интернет-пейджер, который вы можете бесплатно установить на свой смартфон. Это позволит вам не только сохранить здоровье, но и баланс лицевого счета, потому что трафик, затрачиваемый интернет-пейджерами, намного дешевле SMS. Не заряжайте мобильный телефон рядом со спальным местом. Сотовый, поставленный на зарядку, продолжает работать, связываясь с базовыми станциями несколько раз за ночь. Лучше выключите его или положите как можно дальше от кровати. Минимальное расстояние до головы – 1,5 м.
  • Не используйте мобильный телефон в качестве будильника. Так как вы, скорее всего, положите сотовый рядом с кроватью. Лучше достаньте с антресолей бабушкины механические часы-будильники.
  • Предельно кратко говорите по мобильнику. Вы серьезно рискуете, если пользуйтесь телефоном более часа в день.
  • Найдите здоровые альтернативы: свяжитесь с родными по проводному телефону. Кстати, радиотелефоны, в том числе и стационарные, даже хуже, чем сотовые, потому что в помещении одновременно находится станция и приемник. Прибегните к услугам ip-телефонии, установив, например, программу Skype, которая позволяет передавать не только голос, но и видеоизображение. Даже если вы звоните с ноутбука через соединение Wi-Fi, то это намного безопаснее, чем мобильная связь.
  • Нельзя пользоваться телефоном, когда индикатор его разряда показывает минимальную цифру (одну черту).
  • Не пользуйтесь телефоном в автомобиле, лифте и других закрытых металлических пространствах.
  • Не носите включенные мобильники в карманах или на поясе.
  • Применяйте витаминно-минеральные комплексы, помогающие снизить активность электромагнитных волн.